《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB 18918-2002）修改单（征求意见稿）（以下简称修改单）近日公开征求意见。针对此次修改工作背景、基本思路、技术要点等问题，清华大学教授、该标准修改单征求意见稿技术审查会专家组长王凯军回答了记者的提问。
问：为什么要修改GB 18918-2002？
答：自2002年《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB 18918-2002）发布以来，我国经济社会和生态环境形势发生巨大变化，城镇污水处理厂集中处理废水的总量和占比不断上升，该标准对科学、依法控制水污染物排放的支撑作用越来越重要。
过去20年城镇污水处理的工艺种类增多，2号站登录处理效果也越来越稳定可靠，但是各种新老工艺基本上都是以生物处理为核心技术。核心技术没变，现行GB 18918-2002基本符合当前的城镇污水处理行业总体技术经济水平。但是，GB 18918-2002规定所有水污染物均应“至少每2h一次，取24h混合样，以日均值计”，已经成为明显不适应当前形势的突出问题，急需修改完善。
首先，该规定制约精1准管控。不同污水处理工艺的排放波动规律不同，有的污水处理厂间歇式排放。例如，采用SBR工艺的污水处理厂，可能连续2小时以上不排放水污染物，将这些时段计入日均值显然是不合适的。再如，如果某些时段排放浓度过高，即使其日均值不超标，也很可能造成较重的环境污染，构成较大风险。
其次，该规定未体现环境科研新成果。过去20年环境监测技术不断发展，相应的技术规范也日益完善，尤其是2019年发布实施的《污水监测技术规范》（HJ 91.1-2019）全1面规定了污水监测新要求。例如，对于色度、pH、粪大肠菌群数等项目，新方法要求一次采样、2号站登陆尽快测定，现行技术、设备也足以支撑这些新要求，因此，HJ 91.1明确规定这类污染物项目不能取混合样，国内外一系列相关法规标准也作了类似规定。GB 18918-2002规定监测这类项目要取混合样、执行日均值，现在看来与更科学的监测方法已经不一致了。
再次，该规定不利于依法监管实际排放情况。执法人员监测日均值，需要在较长时间里多次取样。一旦执法人员到场开展监测，排污单位可以采取治污设施“开机欢迎、关机欢送”和调整设备工况、改变投料方式等办法，临时制造“达标排放”。此时，监测日均值失去了反映排放浓度合理波动的意义，成为依法治污的薄弱环节。
因此，现行GB 18918-2002关于所有水污染物要取混合样、测日均值的规定，在支撑精1准、科学、依法治污方面存在明显不足，亟待修改完善。本次修改聚焦这个突出问题是非常必要的，标准可能还有其他需要调整的内容，待全1面修订时一并解决。
问：如何解决这个突出问题？
答：进水流量波动、特定污染物的进水负荷变化、化学试剂投加、流量混合等因素均有可能引起污水处理系统的波动，城镇污水处理厂排放的水污染物浓度存在客观波动规律，有合理波动范围。
修改GB 18918-2002，就要全1面、客观反映这个波动规律，找出这个合理波动范围。编制组研究提出了一次监测大允许排放浓度限值，划出了合理波动范围的上限水平。这种方法是有国1际经验可以参考的，如日本的国1家统一水污染物排放标准主要规定污染物大允许浓度限值，其中对化学需氧量、生化需氧量、总悬浮物和氮、磷同时规定了日均浓度限值，化学需氧量、生化需氧量、总悬浮物的大允许浓度限值是日均浓度限值的1.33倍，氮、磷的大允许浓度限值是日均浓度限值的2倍。
