2021年4月27日, 生态环境部办公厅、2号站官网登录发展改革委办公厅、国1家开发银行办公室联合发布了《关于同意开展生态环境导向的开发(EOD)模式试点的通知》(环办科财函〔2021〕201号),该文瞬间引爆朋友圈,也许,这第201号文就决定了未来很长一段时间内环保产业的发展和变革。
01 什么是EOD模式?
其实EOD模式并没有出现很早( Ecology-Oriented Development),甚至在很多场合,EOD的解释是教育导向的开发模式Education-Oriented Development,和绿色生态办公区(ecological office district)。
生态环境部于2018年起开始提到生态环境导向的城市开发模式,即我们现在理解的EOD模式,并于2020年9月23日 《关于推荐生态环境导向的开发模式试点项目的通知》 环办科财函〔2020〕489号一文中给出了如下准确定义:
EOD模式是以生态文明思想为引1领,2号站手机登录测速以可持续发展为目标,以生态保护和环境治理为基础,以特色产业运营为支撑,以区域综合开发为载体,采取产业链延伸、联合经营、组合开发等方式,推动公益性较强、收益性差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合,统筹推进,一体化实施,将生态环境治理带来的经济价值内部化,是一种创新性的项目组织实施方式。
环办科财函〔2020〕489号
所以,大家一1定不要混淆概念,EOD模式只是实施理念,并不是投融资模式。
试点项目参与方需针对投融资模式,具体探索政府债券、政府投1资基1金、政府与社会资本合作(PPP)、组建投资运营公司、开发性金融、环保贷等多种模式,推进试点项目实施,推动建立多元化生态环境治理投融资机制。
还是常规的那些投融资模式,但具体如何包装项目,如何强化项目收益内部反哺机制,如何加强公益性生态环境治理项目与相关经营性产业开发项目一体化融合实施,才是EOD模式的关键点。